Американський закон про регулювання трудових відносин. Закон Вагнера: особливості, історію та цікаві факти

До знаменитого американського закону Вагнера економісти і політики ставляться по-різному. Одні відносять її до найбільш передовим і називають вершиною ліберального трудового законодавства. Інші вважають цей закон однією з причин безуспішної боротьби з жорстокої безробіттям, що панувала в 30-е роки в США. Так чи інакше, історичний контекст і поява закону Вагнера про трудові відносини – цікавий управлінський кейс, який цілком годиться для вивчення в економічних школах. Історичні уточнення

У діловій літературі часто фігурує вираз «закон Вагнера 1935 р. в США». Це невипадково. Якщо ви будете шукати просто «закон Вагнера», швидше за все, знайдете інший закон - німецький. Він також відноситься до економічної сфери і описує зростання національного виробництва. Автора німецького закону, випущеного в 1892 році, звали Адольфом Вагнером. Американського сенатора, який запропонував закон Вагнера 1935 році, звали Робертом Вагнером. Все почалося з Великої депресії

Прийняття нових законодавчих ініціатив, які стосуються соціальної сфери, краще розглядати з урахуванням історичного контексту. Закон Вагнера був прийнятий у США в 1935 році. Ця дата багато що пояснює: в країні був пік Великої депресії – найсильнішого світової економічної кризи 30-х років минулого сторіччя.

За три роки до цього президентський пост вперше зайняв Франклін Рузвельт, який виграв вибори в США на гребені обіцянок вжити термінових заходів щодо ліквідації важких соціальних та економічних потрясінь. У той час одних тільки безробітних в країні було 47 % від усього працездатного населення. Рузвельт і його команда оголосили про початок великої антикризової програми «Новий курс», частиною якої з'явився в результаті закон Вагнера. «Новий курс» Франкліна Рузвельта

Антикризова програма включала в себе безліч паралельних дій в економіці і соціальній сфері. Була створена Національна Адміністрація відбудови промисловості, яка займалася розвитком чесної конкуренції, квотами на випуск продукції, ринковими цінами, рівнем заробітних плат і т. д.

Самим жорстким реформ зазнала банківська система: наприклад, штучна девальвація долара, заборона вивезення золота і повне закриття дрібних банків.

Зміни в соціальній сфері були розпочаті в якості превентивних заходів у потенційних конфліктах і хвилювання робітників на підприємствах. Автори закону Вагнера розраховували на зростання середнього доходу та припинення численних протестних мітингів. Примирення двох сторін за допомогою профспілок в якості посередників стало головною «поведінкової» ідеєю. Суть закону Вагнера

Офіційна назва акта – «Закон про трудові відносини». Головною метою авторів була мінімізація масових конфліктів робочих зі своїми наймачами. На тлі цього навіть був заснований новий федеральний орган для моніторингу і контролю претензій робітників – Національне управління з трудових відносин. Рішення цього органу мали силу закону - повноважень у нових чиновників вистачало.

Згодом, правда, виявилося, що головна мета в результаті досягнута не була. Але в будь-якому випадку закон змінив багато.

Насамперед він дав право робітникам не тільки організовувати свої профспілки, але і дозволив проводити страйки, пікетування та інші акції протесту для відстоювання своїх інтересів. На додаток до цього, закон забороняв роботодавцям мати справу з людьми поза системи профспілок.

До речі, закон Вагнера обходив стороною залізничну та авіаційну галузі. На державних службовців він також не поширювався. Що отримали профспілки

У профспілок настало справжнє свято. У них з'явилося право обирати моделі контрактів та умови робітників договорів, щоб диктувати їх підприємцям.

За задумом авторів, закон Вагнера (1935 р.) регулював нерівність між робітниками, які не входили ні в які професійні об'єднання. Нова практика колективних трудових договорів стала обов'язковою для всіх компаній. Тепер вони укладали їх тільки з незалежними профспілками. Більше того, ніхто не мав права втручатися в роботу або критикувати діяльність останніх. Якщо члена профспілки не брали на роботу, це вважалося дискримінацією з відповідними штрафними санкціями в рамках нового закону. Що отримали підприємці

Дивно, але закон Вагнера був безпрецедентно жорстким по відношенню до підприємців. Соціалістичні партії з усього світу аплодували адміністрації Рузвельта за його прийняття.

Роботодавці тепер несли серйозні покарання за «нечесну трудову поведінку» - нове поняття, введене в законі. Воно включало в себе порушення прав робітників, переслідування профспілкових діячів, запрошення на роботу штрейкбрехерів і т. д. Наглядом і визначенням покарань займалося Національне управління з трудових відносин.

Компанії тепер були змушені вести переговори з профспілками з приводу рівня заробітної плати, медичного обслуговування, пенсій та інших соціальних питань. Вони терпіли бойкот і новий вид страйків – «юридичних»: коли профспілки запрошували працівників на страйк, організовану на інших підприємствах.

Роботодавці не мали права приймати на роботу людей, які не перебувають у профспілках. Профспілки почали правити бал по-справжньому.

Підприємці помінялися ролями з робітниками: тепер протестувати почали вони. Їхні протести виражалися не у вуличних мітингах, а в судових позовах і напруженій роботі корпоративних юристів. Через два роки після прийняття закону група сталеливарних компаній подала позов з приводу невідповідності закону Вагнера Конституції США. Позов був програний. Критика закону

У США закон Вагнера критикували не тільки підприємці. Американська федерація праці, яка є найбільшою профспілковою організацією в країні, висунула звинувачення проти головного органу реалізації закону – Національного управління трудових відносин. Чиновників звинувачували в лобіюванні інтересів нової конкурентної організації – Конгресу виробничих профспілок, утвореного на хвилі виконання нових установок і став у підсумку його головним бенефіціаром.

Багато економістів називали закон Вагнера основною перешкодою в боротьбі з безробіттям під час кризи. Втім, піддається критиці не тільки цей акт, але і весь «Новий курс» Рузвельта. Багато хто небезпідставно вважають, що Велика депресія 30-х років закінчилася завдяки не президентської антикризовій програмі, а що почалася в 1939 році Другої світової війни. Все закінчилося Другої світової

До 1943 році економічна ситуація в США змінилася докорінно. Зростання ВВП, падіння безробіття та інші показники благополуччя розгорнули потреби і принципи трудових взаємин у зворотний бік. В закон Вагнера були внесені деякі поправки, зокрема ввели обмеження дій профспілок. Найбільше ці обмеження стосувалися робітників підприємств військової промисловості, що було цілком зрозуміло.

А в 1947 році, коли США стали домінуючою економічною державою, Конгрес прийняв новий закон Тафта – Хартлі, практично відмінив дію вагнерівського. У світі соціалістів новий закон прозвали «антирабочим».

Були обмежені права на страйки, а стосовно державних службовців вони взагалі були заборонені. Аргумент «загроза національній безпеці» міг стати причиною значних обмежень або відстрочки великих страйкових заходів.

Були, нарешті, скасовані правила закритого цеху», які забороняли приймати на роботу працівників, які не перебували в профспілці. Посилання на свободу слова дозволяла тепер представникам компаній критикувати профспілки в повний голос.

Як ставитися до закону у підсумку, залежить від точки зору. У будь-якому випадку це відмінний приклад для вивчення управлінських дій, тісно пов'язаних з історичним контекстом. «Всьому свій час» – ось, мабуть, саме відповідне резюме для закону Вагнера, цікавого епізоду в боротьбі з світовою кризою. Автор: Valeriya Gurevich 1 Вересня 2018

Категория: Студентам